Lezioni dalle frodi sui sussidi delle aziende di veicoli a energia nuova: la progettazione delle politiche deve colmare le lacune in anticipo

L'8 settembre, il Ministero delle Finanze ha denunciato cinque casi tipici di frodi o richieste di sussidi da parte di produttori di veicoli a nuova energia, per un totale di 1,01 miliardi di yuan in sussidi fiscali. Si prevede che le successive politiche di sussidi fiscali cambieranno. Il Ministero delle Finanze collaborerà con i dipartimenti competenti per accelerare la revisione e il miglioramento delle politiche di sostegno industriale, aumentare tempestivamente le soglie di ingresso e adottare tempestivamente misure di riduzione dei sussidi.

Ovviamente, le cinque aziende indagate sono solo esempi "tipici" di frode sui sussidi e non sono le uniche cinque aziende ad avere problemi di frode sui sussidi. Alcune case automobilistiche che sembrano aver ottenuto un "atterraggio morbido" potrebbero anche essere elencate come case automobilistiche che imbrogliano sui sussidi se vengono prese sul serio.

Questa indagine potrebbe infatti rivelarsi fatale per le cinque aziende coinvolte e, con ogni probabilità, innescare una serie di reazioni a catena. Ad esempio, è difficile rimborsare i prestiti bancari in scadenza oppure è impossibile pagare le merci alle aziende a monte. Quando questi problemi si verificheranno realmente, gli effetti e le conseguenze negative delle violazioni saranno maggiori.

Oggettivamente parlando, non è difficile affrontare le frodi sui sussidi delle case automobilistiche. Anche se dovessero presentarsi alcuni dei problemi analizzati sopra, essi non hanno nulla a che vedere con l'indagine e la punizione dei sussidi fraudolenti. Inoltre, quando si presentano possibili problemi, i dipartimenti locali competenti adotteranno misure tempestive per evitare l'escalation dei conflitti. Ciò che voglio sottolineare è che le ragioni per cui le politiche di finanza pubblica sono spesso distorte in fase di attuazione e i fondi di finanza pubblica sono spesso sottratti durante l'uso sono questioni che meritano maggiore attenzione e preoccupazione.

Infatti, fenomeni come l'imbroglio dei sussidi da parte delle aziende produttrici di veicoli a energia nuova si riscontrano spesso nell'assegnazione e nell'utilizzo dei fondi pubblici. Per dirla senza mezzi termini, problemi simili si sono verificati, in diversa misura, fin da quando sono state introdotte tali politiche.

Il Paese ha introdotto una politica di sussidi finanziari pubblici con l'obiettivo di stimolare lo sviluppo di un determinato settore, per compensare meglio le carenze, promuovere l'equilibrio e favorire il coordinamento. Il suo scopo è promuovere lo sviluppo economico e sociale e migliorare gli standard di vita dei residenti attraverso politiche di sussidi finanziari. In particolare, la politica di sussidi industriali, in un momento in cui l'attuale capacità di offerta finanziaria pubblica è ancora debole e la pressione sulle entrate e sulle spese fiscali è ancora molto elevata, predispone fondi speciali per sostenere lo sviluppo industriale, sostenere industrie chiave, settori chiave e imprese chiave, riflettendo l'attenzione del governo verso le industrie emergenti, i settori emergenti e le imprese chiave. Tuttavia, le buone intenzioni del governo centrale sono state distorte nell'attuazione di alcune politiche, impedendo così che tali buone intenzioni trovassero il loro riflesso nella massima misura.

Va notato che anche i paesi sviluppati introducono alcune politiche di sostegno all'industria, tra cui sussidi finanziari, ma i problemi di frode sui sussidi, come quelli in Cina, sono relativamente rari. Il motivo è che dalla formulazione delle politiche all'attuazione, dall'assegnazione dei fondi alla supervisione, dall'utilizzo dei fondi alla valutazione degli effetti, esistono sistemi e regolamenti molto completi e procedure di attuazione standardizzate. Ma, cosa ancora più importante, l'introduzione di una politica richiede ripetute ricerche e valutazioni. Guardando indietro, ci sono effettivamente cose su cui vale la pena riflettere nella gestione delle risorse pubbliche da parte dei dipartimenti competenti.

Ad esempio, quando viene introdotta una politica di sostegno al settore, è stata condotta un'analisi e una riflessione esaustive? Sono stati previsti in anticipo eventuali pericoli nascosti e lacune? Se questi problemi non verranno risolti, una volta che saranno emerse delle scappatoie o delle lacune, sarà difficile evitare frodi e frodi sui sussidi.

A giudicare dai problemi di frode sui sussidi che si sono già verificati, sembra che gli enti locali e le imprese abbiano creato una filiera di profitti derivanti da frodi sui sussidi. Perché molti fondi vengono stanziati attraverso le finanze locali a ogni livello. Pertanto, anche la finanza locale ha la responsabilità e l'obbligo di revisione e controllo.

Ma la realtà è che alcuni luoghi non hanno assolto ad alcun obbligo di revisione e approvazione, se non quello di aiutare le aziende a ottenere maggiori sussidi. In una certa misura, svolgeranno anche il ruolo di frodatori congiunti dei sussidi e potranno ottenere una quota dei profitti aiutando le imprese a frodare i sussidi. Questa modalità di funzionamento porterà inevitabilmente alla divisione delle risorse pubbliche. Dopo l'introduzione della politica, le parti interessate non hanno più preso in considerazione l'effetto dell'attuazione della politica, ma si sono concentrate solo sull'assegnazione dei fondi finanziari. Una volta stanziati i fondi, la missione è compiuta. Per quanto riguarda la questione se l'effetto sia positivo o negativo, lasciamo che siano le aziende a pubblicare i "risultati". Perché sempre più aziende, anche note, si uniscono alle fila delle frodi sui sussidi? Non è forse perché non è difficile ottenere sussidi?

Per questo motivo, non pensate che il problema delle frodi sui sussidi per i veicoli a energia nuova possa essere risolto punendo le case automobilistiche. I problemi legati all'attuazione inadeguata delle politiche pubbliche e all'invasione delle risorse pubbliche non sono affatto problemi unilaterali delle imprese, bensì problemi di vasta portata che implicano lacune nell'intero sistema.

Per risolvere radicalmente il problema delle frodi, vale la pena sottolineare i seguenti punti:

Innanzitutto è necessario apportare modifiche e ottimizzazioni radicali nella formulazione delle politiche. Bisogna sapere che sussidi simili a spruzzi di acqua floreale non favoriscono lo sviluppo e il progresso industriale e che il problema non può essere risolto semplicemente innalzando la soglia. Infatti, che si tratti di politiche di sussidi per i veicoli a nuova energia o di altri settori, quando si progettano politiche, è necessario considerare in anticipo i possibili problemi e progettare soluzioni per evitare che i problemi si verifichino. Ad esempio, è possibile stabilire standard specifici per l'efficienza delle batterie, la durata, le prestazioni di sicurezza, ecc. e i sussidi possono essere ottenuti solo se vengono rispettati tali standard. Pertanto, migliorare e ottimizzare la formulazione delle politiche è un prerequisito per colmare le varie lacune in termini di frodi e sussidi.

In secondo luogo, è necessario regolamentare il comportamento degli enti locali e chiarire le responsabilità e gli obblighi delle finanze locali nell'attuazione delle politiche di sussidio. Le politiche di sussidi fiscali possono essere attuate solo attraverso le finanze locali e devono essere esaminate e approvate dalle finanze locali. Ciò significa anche che le finanze locali possono formare una catena di interessi con le imprese sovvenzionate, ma devono assumersi maggiori responsabilità e obblighi. Una volta sorti i problemi, non saranno solo le aziende, ma anche gli enti locali a essere puniti. Una volta che si sarà formato un simile modello, gli enti locali non oseranno più commettere reati insieme alle imprese.

Inoltre, la supervisione deve essere rigorosa e le indagini e le punizioni devono essere efficaci. Questa ispezione ha indagato e punito principalmente le imprese, senza chiamare a rispondere le finanze locali. Ovviamente, questo non è molto ragionevole e l'effetto ne risentirebbe seriamente. Poiché, finché i fondi dei sussidi vengono assegnati tramite le finanze locali, le finanze locali dovrebbero assumersi le responsabilità pertinenti in caso di frode nei sussidi e dovrebbero ritenere responsabili i soggetti interessati, anziché limitarsi a incolpare le imprese. Ciò dimostra anche, da un punto di vista, che nel sistema ci sono delle lacune in termini di responsabilità.

In breve, da questo caso di frode sui sussidi per i veicoli a energia nuova, sommato ad alcuni incidenti simili verificatisi in precedenza (come l'anno scorso, quando in alcuni luoghi sono stati truffati i sussidi nazionali per i maiali), possiamo vedere che la frode sui sussidi è diventata uno dei problemi più comuni e critici di distorsione delle politiche pubbliche e di invasione delle risorse pubbliche.

Successivamente, per cambiare questa situazione e garantire che simili incidenti non si ripetano, è necessario che le parti interessate vi attribuiscano grande importanza, partendo dalla fonte e riducendo o colmando in anticipo le lacune nella formulazione, attuazione e supervisione delle politiche, in modo che questo problema di vecchia data possa essere finalmente risolto.

Vincitore del Qingyun Plan di Toutiao e del Bai+ Plan di Baijiahao, del Baidu Digital Author of the Year 2019, del Baijiahao's Most Popular Author in the Technology Field, del Sogou Technology and Culture Author 2019 e del Baijiahao Quarterly Influential Creator 2021, ha vinto numerosi premi, tra cui il Sohu Best Industry Media Person 2013, il China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, il Guangmang Experience Award 2015, il China New Media Entrepreneurship Competition Finals 2015 e il Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.