L'ansia delle tradizionali grandi aziende automobilistiche: la scommessa sul nuovo sistema di punti energetici

Il 13 giugno, l'Ufficio per gli affari legislativi del Consiglio di Stato ha pubblicato sul suo sito web ufficiale un avviso riguardante la richiesta di opinioni pubbliche sulle "Misure per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle imprese di autovetture e dei crediti per veicoli a nuova energia (bozza per commenti)" (di seguito denominata "Bozza di gestione dei crediti doppi"). Sono passate solo due settimane da quando il premier cinese Li Keqiang e la cancelliera tedesca Angela Merkel hanno assistito a Berlino alla realizzazione di due accordi di investimento cooperativo tra case automobilistiche cinesi e tedesche su veicoli alimentati da nuove energie. Secondo la nota, anche questa nuova politica, che ha reso nervose le case automobilistiche tedesche, avrà un periodo di mediazione finale di sole due settimane. La consultazione pubblica si concluderà il 27 giugno e dovrebbe essere avviata ufficialmente nel 2018.

Questa bozza di politica a doppio punto era sul mercato da circa 10 mesi prima di essere pubblicata sul sistema di consultazione pubblica dell'Ufficio affari legislativi del Consiglio di Stato. In questi 10 mesi, la partita tra le case automobilistiche guidate dalla Volkswagen e il governo non si è mai fermata e il nuovo sistema di punti energetici è addirittura diventato una parte importante dei negoziati di cooperazione tra Cina e Germania sui veicoli elettrici.

Ma non è facile raggiungere un consenso. Il 1° giugno, dopo che Volkswagen e JAC, Daimler e BAIC hanno raggiunto un accordo di cooperazione sulle nuove energie, con la mediazione personale della cancelliera tedesca Angela Merkel, è giunta di nuovo la notizia che le case automobilistiche tedesche rinvieranno di un anno l'attuazione del nuovo sistema di punti per i veicoli a energia rinnovabile.

Tuttavia, proprio quando l'industria stava ancora discutendo animatamente delle capacità di pubbliche relazioni governative delle case automobilistiche tedesche, una nuova versione della "bozza per commenti" è stata rapidamente pubblicata appena due settimane dopo, e il calendario e l'intensità dell'attuazione sono stati sostanzialmente in linea con la bozza di settembre dell'anno scorso. Il nuovo rapporto di credito energetico più preoccupante dal 2018 al 2020 non è diminuito.

"La Volkswagen ha ancora due settimane per verificare la possibilità di ritardare l'implementazione del nuovo sistema di punti per i veicoli energetici." Tian Yongqiu, esperto del settore, ha affermato che, a giudicare dalla bozza appena pubblicata delle "Misure di gestione dei doppi punti", il governo cinese è molto determinato a promuovere il piano per un nuovo sistema di punti per i veicoli a energia solare.

Gioco a due gradi

"Cina e Germania sono impegnate da diversi round in una trattativa per ottenere nuovi punti energetici", ha affermato Tian Yongqiu. Da gennaio a giugno di quest'anno si è avuta notizia che la nuova politica sui crediti energetici sarebbe stata posticipata o che la sua attuazione per le case automobilistiche tedesche sarebbe stata posticipata di un anno.

Il 21 settembre 2016, il sito web ufficiale del Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha pubblicato le "Misure provvisorie per la gestione parallela del consumo medio di carburante aziendale e dei crediti per veicoli a nuova energia" (denominate "Misure provvisorie per la gestione dei doppi crediti"), che proponevano un meccanismo per la gestione "parallela" del consumo medio di carburante aziendale (CAFC) e dei crediti per veicoli a nuova energia (NEV), noto anche come sistema dei doppi crediti.

Questo sistema si basa sulle politiche di gestione dei veicoli a emissioni zero (ZEV) e Corporate Average Fuel Economy (CAFE) della California. Ci sono due informazioni fondamentali che hanno attirato la maggiore attenzione: 1. I punti negativi per il consumo di carburante e i punti negativi per i veicoli a nuova energia devono essere compensati e bilanciati con punti positivi per i veicoli a nuova energia, ma i punti positivi per i veicoli a nuova energia possono essere solo scambiati e non possono essere riportati a nuovo durante l'anno. 2. Il sistema a doppio punto è stato implementato nel 2018. Dal 2018 al 2020, i requisiti del rapporto punti per i veicoli a energia nuova saranno rispettivamente dell'8%, del 10% e del 12%. Le case automobilistiche che non soddisfano i requisiti quell'anno devono acquistare punti.

Essendo il più grande mercato di veicoli a energia nuova, con vendite che rappresentano il 40% del totale mondiale, il sistema a doppio punteggio della Cina, più avanzato di quello della California, ha immediatamente attirato l'attenzione mondiale. Nel dicembre 2016, quando il governo cinese ha presentato all'OMC le "Misure provvisorie per la gestione duale del credito" per la notifica e un periodo di richiesta di parere di 60 giorni, la quota di nuovi crediti energetici più alta del previsto e il periodo cuscinetto di un solo anno hanno indotto i paesi in cui hanno sede le case automobilistiche europee e americane a preoccuparsi in generale della difficoltà di rispettare gli standard.

Tra queste, le case automobilistiche tedesche sono le più preoccupate. In quel periodo, le consultazioni governative tra Cina e Germania sulla cooperazione nel campo dei veicoli elettrici erano in corso da quasi due anni e l'introduzione del sistema a punti introdusse cambiamenti drastici. Dal punto di vista tedesco, a causa dell'esistenza di soglie di sovvenzione, negli ultimi due anni il mercato cinese dei veicoli a nuova energia è stato completamente monopolizzato dai marchi automobilistici locali. Le case automobilistiche tedesche che hanno appena iniziato a distribuire veicoli elettrici in Cina non saranno in grado di rispettare le normative di cui sopra entro i tempi stabiliti. Pertanto questa regolamentazione ridurrà drasticamente i vantaggi delle case automobilistiche tedesche nella concorrenza con le loro controparti cinesi.

Il governo tedesco ha preso l'iniziativa di negoziare con la Cina. Nel novembre 2016, il ministro dell'Economia tedesco Sigmar Gabriel ha sollevato la questione dell'allentamento delle quote di produzione per i veicoli elettrici e ibridi durante un incontro a Pechino con il ministro cinese dell'Industria e dell'Informazione tecnologica Miao Wei, ma i colloqui non hanno fatto progressi sull'argomento.

Dopo l'infruttuosità dei colloqui ministeriali, Cina e Germania hanno avviato il primo ciclo di mediazione ad alto livello sulla limitazione dei punti vendita di veicoli a energia nuova. Nel gennaio 2017, la cancelliera tedesca Angela Merkel ha menzionato la cooperazione nel campo dei veicoli elettrici durante una conversazione telefonica con il premier cinese Li Keqiang. I media tedeschi, che hanno seguito da vicino la vicenda, hanno riferito che la Germania ha inviato una delegazione di alto livello a Pechino per i negoziati.

La cooperazione tecnica tra Cina e Germania nel campo dei veicoli elettrici è diventata un'importante merce di scambio nei negoziati. Alla fine di febbraio 2017, dopo la conclusione del periodo di feedback dell'OMC per le "Misure provvisorie per la gestione dei doppi punti", il quotidiano tedesco Handelsblatt ha riferito che Cina e Germania, che stavano negoziando da quasi due anni, stavano per raggiungere un nuovo accordo sulla produzione e la vendita di veicoli elettrici tedeschi nel mercato cinese e che la Germania avrebbe sostenuto il piano del governo cinese di immettere più veicoli elettrici sulle strade. In risposta alle richieste delle case automobilistiche tedesche, il governo cinese si sta preparando ad adeguare le nuove norme sulla gestione dei punti energetici.

Nel rapporto si afferma che il periodo di attuazione della nuova politica sui crediti energetici sarà posticipato al 2019 e che il coefficiente di credito per i veicoli a energia nuova sarà ridotto nel primo anno di attuazione della politica. Allo stesso tempo si sta valutando anche la possibilità che "la carenza di nuovi crediti energetici possa essere compensata negli anni successivi".

"A marzo e aprile è stata pubblicata una versione rivista del metodo di gestione dei punti, ma non è stata lanciata ufficialmente", ha affermato un addetto ai lavori del settore che ha preferito restare anonimo.

Vincitore del Qingyun Plan di Toutiao e del Bai+ Plan di Baijiahao, del Baidu Digital Author of the Year 2019, del Baijiahao's Most Popular Author in the Technology Field, del Sogou Technology and Culture Author 2019 e del Baijiahao Quarterly Influential Creator 2021, ha vinto numerosi premi, tra cui il Sohu Best Industry Media Person 2013, il China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, il Guangmang Experience Award 2015, il China New Media Entrepreneurship Competition Finals 2015 e il Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.