Di fronte a una regolamentazione frequente, quando la TV via Internet inaugurerà uno sviluppo sano?

Nel luglio 2016, l'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione ha emesso un documento ai sette principali titolari di licenza di piattaforme di controllo e trasmissione integrate di TV via Internet, affermando chiaramente che l'OTT (TV via Internet) deve essere gestibile e controllabile, che le piattaforme OTT non possono essere utilizzate per svolgere attività IPTV sotto copertura e che le attività IPTV+OTT non devono essere svolte senza autorizzazione.

L'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione richiede inoltre che le principali istituzioni autorizzate per la TV via Internet controllino e correggano rigorosamente i problemi esistenti sulle piattaforme, altrimenti potrebbero incorrere nella sanzione della revoca della licenza.

È opportuno sottolineare che la precedente rettifica della TV via Internet, avviata a metà del 2015, si è concentrata principalmente sul mercato Internet pubblico, con particolare attenzione alla non conformità dei contenuti e delle applicazioni dei terminali TV via Internet per la vendita al dettaglio personale. Dopo oltre un anno di rettifiche, la cooperazione tra i titolari di licenza della TV via Internet e le società terminali è diventata più standardizzata, dimostrando l'efficacia della regolamentazione politica dell'Amministrazione generale.

Per quanto riguarda questa nuova tornata di rettifica della TV via Internet, l'attenzione è rivolta al mercato della TV via Internet sviluppato dagli operatori delle telecomunicazioni. L'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione ha chiaramente affermato nell'avviso:

1) Le piattaforme OTT non possono essere utilizzate per svolgere attività IPTV sotto copertura e le attività IPTV+OTT non possono essere svolte senza autorizzazione. 2) I servizi televisivi erogati in collaborazione con le società di telecomunicazioni devono essere regolamentati in conformità al Regolamento sull'integrazione di tre reti (Ordinanza n. 65) e ad altre normative IPTV pertinenti.

L'autore analizza due principali presupposti per questa ultima tornata di regolamentazione della TV via Internet.

Innanzitutto la logica politica. Con l'ultima pubblicazione delle "Misure per la gestione delle reti private e la diffusione mirata di programmi audiovisivi" (Ordinanza n. 6 dell'Amministrazione generale), i nuovi media saranno regolamentati da due dimensioni: le reti private degli operatori e Internet pubblica. In precedenza, la supervisione del mercato delle reti private da parte degli operatori era relativamente poco rigorosa e si verificavano alcuni aggiramenti delle regole e persino delle violazioni.

Il secondo è il contesto di mercato. Secondo i dati diffusi da China Mobile e da altre aziende, gli operatori di telecomunicazioni hanno sviluppato decine di milioni di utenti tramite OTT, diventando un attore importante nel mercato televisivo. Ciò ha portato con sé anche alcuni problemi, come la pirateria e la pornografia. Questo canale deve essere incorporato il prima possibile in un sistema gestibile e controllabile.

Diverse azioni di rettifica

Questa rettifica della TV via Internet, rivolta principalmente alle reti private, è molto rigorosa. L'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione richiede che, in conformità con le disposizioni dei documenti pertinenti quali il Documento n. 181 e l'Ordinanza n. 6, i prodotti non conformi e la cooperazione irregolare, tra cui fonti di contenuto, accesso alle applicazioni, autenticazione degli utenti e gestione della fatturazione, vengano corretti tramite aggiornamenti o chiusure e trasferimenti.

Infatti, dopo aver ricevuto la notifica dall'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione, alcuni titolari di licenze per la TV via Internet e operatori delle telecomunicazioni hanno già preso provvedimenti. Tuttavia, a causa delle differenze di comprensione delle politiche e di interessi tra i titolari di licenza per la TV via Internet e gli operatori delle telecomunicazioni nelle varie regioni, il ritmo delle azioni correttive non è uniforme.

A giudicare dai progressi della rettifica, Future TV e CNR Galaxy hanno una comprensione più approfondita della politica e sono relativamente scrupolosi nell'implementare la rettifica, rispettando pienamente i requisiti dell'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione in termini di controllo end-to-end, autenticazione della fatturazione e rettifica della trasmissione in diretta. Si è appreso che Future TV e CNR Galaxy hanno comunicato con gli operatori delle telecomunicazioni e i partner interessati per recuperare tutte le autorizzazioni per gli aggiornamenti dei terminali e gli store delle applicazioni, rettificare completamente la forma dei prodotti di trasmissione in diretta ed eseguire aggiornamenti tecnici nelle fonti dei contenuti, nell'accesso alle applicazioni, nell'autenticazione degli utenti, nella gestione della fatturazione, ecc. per soddisfare i requisiti di gestibilità e controllo.

Al contrario, molti altri titolari di licenza di Internet TV sono più interessati al mercato, il loro atteggiamento nei confronti della rettifica è vago, i loro progressi sono relativamente lenti e alcuni titolari di licenza non hanno addirittura preso alcuna iniziativa. Sembra che finora BesTV non abbia adottato alcuna misura correttiva. Guoguang e Wasu, come BesTV, non hanno mostrato alcuna risposta positiva a questa rettifica a causa della loro precedente grave emarginazione. Southern Media nel Guangdong e Mango TV nella provincia di Hunan hanno entrambe deciso di ritirarsi dal mercato degli operatori e di rivolgersi all'IPTV; al di fuori della provincia non si sono verificate sostanzialmente azioni correttive di rilievo.

In qualità di operatore di telecomunicazioni con un'enorme base di utenti, China Mobile ha svolto un ruolo fondamentale nel promuovere lo sviluppo iniziale dell'OTT. Ci sono anche alcune province che hanno "deviato" dalla giusta strada nella loro interpretazione della politica. L'orientamento al mercato prevale su tutto, ma a lungo termine l'attuale accaparramento delle terre sarà dannoso per lo sviluppo sano e sostenibile dell'attività imprenditoriale. In quanto azienda centrale con un senso di responsabilità sociale, China Mobile, che ha sempre avuto uno spiccato senso politico, si è resa conto dei rischi. Pertanto, in merito a questa rettifica, il presidente di China Mobile Shang Bing ha dichiarato che l'attività di Internet TV di China Mobile collaborerà attivamente con la radio e la televisione per questa rettifica.

Tuttavia, a livello degli operatori di telecomunicazioni locali, nonostante i vertici di China Mobile, il principale partecipante alla TV via Internet, abbiano espresso la propria posizione, gli atteggiamenti variano da luogo a luogo e vi sono diverse speculazioni circa l'efficacia dell'applicazione delle politiche da parte dell'Amministrazione statale per la radio, il cinema e la televisione. Alcuni operatori delle telecomunicazioni hanno attivamente implementato misure correttive, mentre altri sono rimasti indifferenti o addirittura hanno continuato a commettere reati in violazione della legge.

Si ritiene che Jiangxi Mobile sia un luogo con un atteggiamento più positivo nei confronti della rettifica. Ha collaborato con i titolari delle licenze di Internet TV e ha avviato i lavori di ammodernamento a fine settembre. Una volta completato l'aggiornamento, gli operatori delle telecomunicazioni fungeranno solo da canali di vendita per i terminali della piattaforma TV Internet cinese e per i servizi di abbonamento, promuovendo principalmente i servizi di abbonamento nelle sale commerciali, mentre tutti i sistemi, come la gestione degli utenti, l'autenticazione della fatturazione e le operazioni sui contenuti, saranno completamente controllati end-to-end dal licenziatario.

Al contrario, ci sono anche alcuni operatori di telecomunicazioni come Shandong Mobile che sfidano la legge. Nei requisiti di gara, dopo che l'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione ha emesso un avviso di rettifica, le disposizioni sui modelli di cooperazione, sugli accordi di cooperazione, ecc. nei documenti di gara violavano chiaramente i regolamenti e le politiche dell'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione. Tuttavia, ad eccezione di Future TV, CNR Galaxy e Wasu, hanno presentato offerte anche BesTV, China Radio International, Mango TV e Southern Media Group.

Naturalmente, è innegabile che l'atteggiamento dei titolari di licenza di Internet TV avrà un impatto correlato sugli operatori di telecomunicazioni che collaborano con loro.

Giusta applicazione della normativa

Bisogna riconoscere che la TV via Internet è diventata un attore importante nel mercato televisivo grazie ai suoi vantaggi, quali l'enorme quantità di contenuti e la visione in modalità portatile. Secondo le statistiche di Aowei Cloud Network e di altri, entro la fine del 2015 il numero di terminali TV via Internet nel mio Paese aveva raggiunto i 165 milioni e aumenterà ulteriormente fino a 213 milioni nel 2016, con un tasso di penetrazione nei terminali TV domestici superiore a un terzo.

Ovviamente gli enti regolatori competenti, come radio, cinema e televisione, ne sono consapevoli. Le loro politiche sulla TV via Internet non hanno mai avuto l'obiettivo di limitarne lo sviluppo, ma hanno sempre mirato a regolamentarne lo sviluppo. Le politiche pertinenti da loro introdotte mirano inoltre a rimettere l'intero settore su un percorso di sviluppo sano. Questo punto di partenza è indiscutibile ed è anche la motivazione alla base dei cicli di rettifica.

Va notato che con la rettifica rivolta alla rete Internet pubblica lo scorso anno e quella rivolta alle reti private questa volta, la TV via Internet è diventata il canale migliore per gestire terminali e utenti a un livello controllabile tra molte nuove forme di business dei media.

Tuttavia, occorre anche sottolineare che il mercato della TV via Internet si è sviluppato sulla base della banda larga di Internet. Inoltre, è evidente la concorrenza tra i sette titolari di licenza per la TV via Internet. Ciò determina che gli operatori delle telecomunicazioni hanno una voce più forte nel mercato della TV via Internet, mentre i titolari di licenze per la TV via Internet sono relativamente deboli.

L'esigenza degli operatori di telecomunicazioni per il business della TV via Internet è quella di attrarre utenti attraverso più trasmissioni in diretta, servizi e applicazioni on-demand, in modo da supportare le loro strategie di banda larga e per le famiglie. Questo punto di partenza non è del tutto coerente con le esigenze "gestibili e controllabili" della radio e della televisione. Di conseguenza, gli operatori delle telecomunicazioni, i titolari di licenze per la TV via Internet e gli enti regolatori hanno formato una complessa "relazione triangolare".

A giudicare dagli sviluppi degli ultimi anni, è proprio a causa delle richieste di tutte le parti e delle differenze nella struttura che si è verificato ripetutamente il fenomeno della moneta cattiva che scaccia quella buona nel mercato della TV via Internet, il che in ultima analisi danneggia il futuro dell'intero settore della TV via Internet.

Pertanto, l'effetto successivo di questo ciclo di rettifica della TV via Internet deve basarsi su tutti i principali titolari di licenza per la TV via Internet e sugli operatori di telecomunicazioni affinché continuino a implementare i requisiti politici pertinenti dell'Amministrazione statale per la radio, il cinema e la televisione, in modo che le piattaforme di TV via Internet degli operatori di telecomunicazioni possano tornare pienamente in linea con la conformità e, in ultima analisi, mantenere sotto controllo lo sviluppo sano del mercato della TV via Internet.

Altrimenti, la comprensione e l'attuazione incoerenti della politica da parte dei diversi titolari di licenze per la TV via Internet e degli operatori delle telecomunicazioni porteranno inevitabilmente all'effetto "l'uomo onesto subisce una perdita", rendendo le persone rispettose della legge le vittime principali e, in ultima analisi, portando a un dilemma normativo di "morte se controllata, caos se lasciata andare".

L'obiettivo dei grandi video è guardare il quadro generale. I principali attori del mercato delle TV a grande schermo sono la TV via cavo, l'IPTV e la TV via Internet. Una supervisione politica adeguata dovrebbe forse tenere conto dell'intero panorama del mercato video.

Non c'è bisogno di vergognarsi di dire che nel settore si è sempre sentito dire che il rapido sviluppo della TV via Internet è la ragione principale della perdita di utenti della TV via cavo, e che anche l'OTT puro e persino l'IPTV+OTT hanno sconvolto il normale ordine normativo dell'IPTV. Questa è la logica alla base della regolamentazione della TV via Internet.

Al contrario, la TV via Internet e la TV via cavo, legali e conformi, non presentano molte somiglianze nella forma del prodotto, non c'è concorrenza e c'è persino complementarietà. Negli ultimi anni, gli operatori televisivi e radiotelevisivi hanno lanciato uno dopo l'altro i servizi DVB+OTT e hanno addirittura adottato il DVB+OTT come strategia di sviluppo aziendale. Hanno anche portato avanti una cooperazione ampia e approfondita con alcuni titolari di licenza di Internet TV, il che è molto significativo.

Per quanto riguarda OTT e IPTV, in termini di attributi di rete, OTT si basa sulla trasmissione tramite Internet pubblica, mentre IPTV si basa sulla trasmissione tramite rete privata virtuale; in termini di sistema aziendale, IPTV e DVB sono più omogenei, mentre OTT non ha la trasmissione in diretta; in termini di sistema tecnico, ci sono differenze evidenti tra OTT e IPTV nell'architettura front-end, nella distribuzione dei contenuti e in altri aspetti.

La figura seguente è un confronto tra DVB, IPTV e OTT:

Dal punto di vista del modello di business, l'OTT si posiziona come un'integrazione all'IPTV e al DVB.

Infatti, anche l'IPTV, un altro settore con valore lacunoso sotto la supervisione dell'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione, presenta attualmente molti comportamenti che violano le normative vigenti. Per quanto riguarda i diritti di controllo e trasmissione IPTV, l'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione ha formulato un sistema operativo di piattaforma di controllo e trasmissione IPTV a due livelli, e la piattaforma di controllo e trasmissione integrata adotta una struttura a due livelli centrale e provinciale. Nell'aprile dell'anno scorso, l'Amministrazione statale per la radio, il cinema e la televisione ha pubblicato il documento n. 97, che richiede che "tutte le province non debbano fornire segnali di programma senza autorizzazione prima di aver costruito sottopiattaforme di controllo e trasmissione integrate IPTV che soddisfino i requisiti dei documenti dell'Amministrazione e di averle collegate alla piattaforma principale di controllo e trasmissione integrate IPTV di CCTV in conformità alle specifiche". In realtà, per vari motivi, alcune province continuano a seguire la propria strada. Ad esempio, Jiangsu Telecom IPTV non ha realizzato la connessione "doppia fatturazione, doppia autenticazione" tra la piattaforma di integrazione radiotelevisiva e il sistema di trasmissione delle telecomunicazioni; né ha sviluppato servizi di istruzione, musica, informazione e altri servizi audiovisivi VOD attraverso il controllo della trasmissione dei contenuti della Jiangsu Radio and Television General Station.

Pertanto, oltre a mantenere gli stessi standard e le stesse scale all'interno della TV via Internet, è necessario mantenere gli stessi standard e le stesse scale nella revisione normativa per l'intero grande settore video. Sia il business della TV via Internet che quello della IPTV devono essere implementati rigorosamente in conformità con i requisiti politici pertinenti dell'Amministrazione statale della radio, del cinema e della televisione.

La pratica ha dimostrato che se continuiamo a tollerare alcuni comportamenti che violano ordini e divieti, ciò indebolirà l'autorevolezza della politica e avrà ripercussioni sul sistema normativo, innescando così impulsi di ricerca del profitto in alcuni luoghi e ulteriori violazioni. D'altro canto, la cosa più importante affinché una politica convinca l'opinione pubblica è essere equa e giusta e trattare tutti allo stesso modo. I trasgressori dovrebbero essere severamente puniti e le persone rispettose della legge dovrebbero essere trattate con equità e giustizia. Solo così si potrà impedire che la storia del "bambino che gridava al lupo!" continui a ripetersi.

Solo in questo modo la supervisione può essere implementata in modo efficace non solo nel settore della TV via Internet, ma anche nell'intero grande settore video. Altrimenti ci sarà sempre una "motivazione a violare le norme".

Buono sviluppo in futuro

Abbiamo parlato di tantissime questioni normative, ma se il settore della TV via Internet è sempre al centro di una tempesta di rettifiche e riforme, ciò dimostra che ci sono delle ragioni profonde.

Bisogna riconoscere che, oltre ai suoi attributi mediatici, non si possono ignorare gli attributi Internet della TV via Internet. La tecnologia di Internet si sta sviluppando a un ritmo rapido e le forme di business emergono a un ritmo infinito, il che si rifletterà sicuramente nella forma della TV via Internet, che comprende l'interazione multischermo sempre e ovunque e un sistema aperto e interconnesso.

Pertanto, rispetto a DVB e IPTV, la TV via Internet è molto coerente con le abitudini e le esigenze dei giovani utenti in termini di progresso tecnologico, modello di business ed esperienza utente. Per questo motivo, l'avvento della TV via Internet ha riportato i giovani alla TV e ha contribuito in modo indelebile al mantenimento della forma culturale dominante. Il Segretario generale Xi attribuisce grande importanza alla guida dei nuovi media, all'integrazione tra media nuovi e vecchi e alla diffusione delle voci tradizionali attraverso i nuovi media; la TV via Internet è ovviamente una strada affidabile.

Ma la realtà è che, a causa dell'eccessiva regolamentazione degli attributi Internet della TV via Internet, la sua funzione mediatica è stata castrata, il che ha messo la TV via Internet in una situazione molto imbarazzante.

Innanzitutto, secondo il pensiero attuale, la TV via Internet è diventata un prodotto mediatico castrato perché non può fornire servizi di trasmissione in diretta. Secondo i requisiti pertinenti del documento n. 181, "nella fase attuale, le funzioni della piattaforma di integrazione della TV Internet sono principalmente quelle di supportare servizi video on demand e di informazioni grafiche, e le interfacce tecniche per i servizi di trasmissione in diretta di programmi radiofonici e televisivi non saranno aperte per il momento". Immaginate che un giovane torni a casa ogni sera alle 7 e accenda la TV via Internet, ma non possa guardare il "Notiziario". Tuttavia, non necessariamente ricorrerà a DVB, IPTV, ecc. per guardarlo.

In secondo luogo, nonostante il numero di utenti della TV via Internet aumenti di giorno in giorno, il valore di questo media sta diventando sempre più evidente. Tuttavia, a causa delle preoccupazioni relative alle caratteristiche di Internet, l'attuale struttura normativa per la TV via Internet non solo elimina la trasmissione in diretta, ma la rende anche completamente chiusa a partecipanti diversi dai titolari di licenza, in base all'idea di essere gestibile e controllabile. Di conseguenza, il modello di business della TV via Internet è troppo monocratico e i licenziatari non dispongono di un modello di profitto maturo.

La duplice natura della TV via Internet come media e di Internet ha creato una contraddizione tra sviluppo industriale e regolamentazione. Da un lato, la TV via Internet deve fungere da "avanguardia" nel conquistare il fronte dell'opinione pubblica, ma dall'altro lato, è difficile avere un modello di business redditizio nel quadro attuale. Non è difficile capire perché le licenze per la TV via Internet si trovino in un dilemma, come dimostrano le ripetute violazioni delle normative.

Nell'ultimo decennio, la TV via Internet è stata controllata principalmente dal punto di vista degli attributi dei media ed è stato istituito un sistema preliminare. In seguito, gli enti regolatori dovrebbero forse adattare il sistema normativo tenendo maggiormente conto dello sviluppo del settore e del mercato, in modo che la TV via Internet possa intraprendere quanto prima un percorso di sviluppo maturo e sano.

Lo sviluppo dovrebbe essere la nuova normalità per la TV via Internet!

Vincitore del Qingyun Plan di Toutiao e del Bai+ Plan di Baijiahao, del Baidu Digital Author of the Year 2019, del Baijiahao's Most Popular Author in the Technology Field, del Sogou Technology and Culture Author 2019 e del Baijiahao Quarterly Influential Creator 2021, ha vinto numerosi premi, tra cui il Sohu Best Industry Media Person 2013, il China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, il Guangmang Experience Award 2015, il China New Media Entrepreneurship Competition Finals 2015 e il Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.