Il governo degli Stati Uniti ha ceduto la gestione dei nomi di dominio Internet ed è arrivata l'era della co-governance globale

Dopo anni di pressioni da parte della comunità internazionale, il 1° ottobre, ora della costa orientale, il governo degli Stati Uniti ha trasferito ufficialmente la gestione dei nomi di dominio Internet a un'organizzazione senza scopo di lucro. Ciò rappresenta un passo importante verso la governance globale di Internet, che è parte integrante della vita quotidiana delle persone.

Secondo il piano, la National Telecommunications and Information Administration, un'agenzia del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti , affiderà completamente la gestione dei nomi di dominio Internet all'Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), con sede in California. Il contratto di gestione delle autorizzazioni tra le due società scadrà naturalmente il 1° ottobre e non verrà rinnovato.

"Questa transizione di gestione contribuirà a garantire che Internet rimanga aperta, interoperabile e stabile nel lungo termine", ha scritto l'ICANN su Twitter.

L'ICANN è un'organizzazione internazionale senza scopo di lucro fondata nel 1998 con sede in California, USA. Attualmente, secondo il contratto con la National Telecommunications and Information Administration degli Stati Uniti, la Internet Assigned Numbers Corporation, sotto l'egida dell'agenzia, è responsabile della gestione del sistema di gestione dei nomi di dominio Internet, che comprende tre parti: nomi di dominio, risorse digitali e allocazione del protocollo. L'ultima parola sul funzionamento di questa agenzia spetta alla National Telecommunications and Information Administration degli Stati Uniti.

Vale la pena notare che gli Stati Uniti hanno posto una condizione vantaggiosa per il trasferimento: non verrà consegnato alle Nazioni Unite, all'Unione Internazionale delle Telecomunicazioni o ad altre organizzazioni intergovernative, bensì alla "comunità multilaterale globale di Internet". Ad agosto di quest'anno, la National Telecommunications and Information Administration degli Stati Uniti ha formalmente approvato il piano di trasferimento presentato dall'ICANN.

L'ICANN ha costituito una società di pubblica utilità senza scopo di lucro denominata Public Technical Identifiers, come sussidiaria dell'organizzazione, per rilevare le funzioni della Internet Assigned Numbers Corporation.

Per quanto riguarda la riforma dell'internazionalizzazione dell'ICANN, i rappresentanti ufficiali cinesi hanno dichiarato in occasioni internazionali che la Cina sostiene la riforma dell'internazionalizzazione dell'organizzazione e incoraggia le organizzazioni sociali cinesi di Internet, le imprese e gli istituti di ricerca a partecipare attivamente agli affari dell'organizzazione. Allo stesso tempo, la governance globale di Internet dovrebbe rispettare i principi di uguaglianza, apertura, partecipazione multipartitica, sicurezza, affidabilità e cooperazione reciprocamente vantaggiosa.

Link di contesto: Accelerare il trasferimento di potere dopo l'incidente di Snowden

Per molto tempo, la National Telecommunications and Information Administration degli Stati Uniti ha promesso di trasferire le funzioni della "Internet Assigned Numbers Corporation" al settore privato, ma non si sono registrati progressi evidenti fino a quando l'"incidente Snowden" del 2013 non ha svelato la sorveglianza su larga scala di Internet da parte degli Stati Uniti. Il governo degli Stati Uniti ha deciso di accelerare il processo di trasferimento per placare la rabbia della comunità internazionale.

Il 14 marzo 2014, un'agenzia governativa statunitense ha annunciato che avrebbe rinunciato ai propri diritti di gestione sull'Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), ma che non avrebbe trasferito questo potere alle Nazioni Unite, bensì a "soggetti interessati a livello globale".

Se il governo degli Stati Uniti dovrebbe

Negli Stati Uniti c'è sempre stata una controversia quando si è trattato di rinunciare al controllo del sistema dei nomi di dominio di Internet. Il candidato repubblicano alla presidenza Donald Trump e il senatore statunitense Ted Cruz del Texas hanno entrambi espresso chiaramente la loro opposizione all'abbandono e hanno esortato il Congresso ad agire, ma i loro sforzi sono falliti.

Dati·Nome di dominio Internet

Tecnicamente parlando, il nome di dominio Internet è semplicemente un metodo utilizzato in Internet per risolvere il problema della corrispondenza degli indirizzi IP. Il nome di dominio Internet è il nome di un server o di un sistema di rete su Internet. I nomi di dominio sono unici in tutto il mondo.

La forma di un nome di dominio è composta da diverse lettere e numeri inglesi, separati da "." in più parti, come ib". "°" è un nome di dominio, NAMESKY.COM è un nome di dominio internazionale. Che si tratti di un nome di dominio internazionale o nazionale, chiunque acceda alla rete I″ι““″“ι in tutto il mondo può accedervi con precisione.

La domanda che sorge spontanea è: gli Stati Uniti hanno davvero rinunciato al controllo su Internet?

In realtà, questo "passaggio di potere" non è stata una decisione volontaria del governo degli Stati Uniti, ma una piccola concessione fatta sotto la forte pressione della comunità internazionale. Allo stesso tempo, il governo degli Stati Uniti non ha "ceduto il potere" con superficialità, ma ha posto delle rigide premesse, ovvero cedendolo alla "comunità globale multi-stakeholder di Internet" e stabilendo un complesso sistema di controlli ed equilibri per garantire che continuasse a detenere un controllo invisibile dopo il formale "consegna del potere".

L'ICANN, un'organizzazione internazionale senza scopo di lucro con sede in California, è stata fondata nel 1998. In base al contratto con la National Telecommunications and Information Administration sotto il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti , è responsabile della gestione del sistema globale dei nomi di dominio Internet, dell'assegnazione degli indirizzi IP (Internet Protocol), della configurazione dei parametri di protocollo e della gestione del sistema del server root. L'ultima parola sul funzionamento di questa organizzazione spetta alla National Telecommunications and Information Administration.

Sin dalla fondazione dell'ICANN, il governo degli Stati Uniti ha promesso di cedere in futuro la gestione del sistema dei nomi di dominio Internet, ma si è sempre trattato di "molto rumore per nulla". Solo nel 2013, dopo che l'"incidente Snowden" aveva svelato la sorveglianza su larga scala di Internet da parte delle agenzie di intelligence statunitensi, gli Stati Uniti hanno annunciato nel marzo 2014 che avrebbero accelerato il processo di passaggio di consegne per placare la rabbia della comunità internazionale.

Hong Yu, esperto di ricerca su Internet presso l'Università della California del Sud, ha affermato che il governo degli Stati Uniti ha sempre mantenuto un controllo monopolistico unilaterale sull'assegnazione dei nomi di dominio Internet di primo livello, costituendo un deterrente geopolitico e militare unipolare e risultando pertanto impopolare in tutto il mondo. L'"incidente Snowden" ha messo a nudo l'illusione degli Stati Uniti di essere i "guardiani di un'Internet aperta" e ha seriamente minato il fondamento morale della loro politica diplomatica su Internet.

Allo stesso tempo, Internet si è trasformata da tecnologia all'avanguardia in un'infrastruttura globale e viene gradualmente regolamentata dalle leggi dei paesi di tutto il mondo. In questa situazione, insistere sui privilegi di un solo Paese per quanto riguarda le risorse Internet più basilari non avrebbe molto senso e metterebbe invece il governo degli Stati Uniti in una posizione passiva. Questi sono i fattori importanti che hanno portato alla decisione finale degli Stati Uniti di "cedere il potere".

Come ha recentemente riconosciuto la National Telecommunications and Information Administration in una dichiarazione di fondo, il ruolo del governo degli Stati Uniti nella gestione del sistema dei nomi di dominio Internet è da tempo "fonte di insoddisfazione per i governi stranieri". Alcuni paesi hanno quindi chiesto che le Nazioni Unite, l'Unione Internazionale delle Telecomunicazioni o una nuova organizzazione intergovernativa assumassero la gestione del sistema dei nomi di dominio. "Se il governo degli Stati Uniti non completa questo trasferimento di potere, le richieste dei paesi di sostituire il modello multi-stakeholder con un modello multilaterale gestito dal governo non faranno che aumentare di volume".

Va detto che dopo che la National Telecommunications and Information Administration ha ceduto il controllo dell'ICANN, le capacità di intervento amministrativo degli Stati Uniti nella gestione dei nomi di dominio sono risultate effettivamente notevolmente indebolite in apparenza. Tuttavia, nell'ultimo periodo gli Stati Uniti hanno sfruttato appieno il loro potere per gettare le basi per la futura evoluzione dell'I-CANN, con il "modello multi-stakeholder" come elemento chiave.

Il cosiddetto "modello multi-stakeholder" si riferisce alla partecipazione di più parti, tra cui il mondo accademico, le organizzazioni non governative, le organizzazioni industriali e persino il governo. Tuttavia, per evitare il controllo o una "acquisizione ostile" da parte di altri governi o di terzi dopo il passaggio di potere, il governo e le organizzazioni intergovernative si limitano al ruolo di consulenti politici nelle condizioni di trasferimento. Oltre 160 governi partecipano in qualità di comitato consultivo e le raccomandazioni politiche possono essere emanate solo dopo aver raggiunto un consenso all'interno del comitato.

Pertanto, dopo che l'ICANN avrà assunto autonomamente la gestione dei nomi di dominio Internet, è più probabile che si proceda verso la "privatizzazione" piuttosto che verso un'operazione governativa multilaterale. Ciò non concorda con quanto sostiene il resto del mondo.

Milton Miller, professore al Georgia Institute of Technology negli Stati Uniti e autore di numerosi libri sulla governance globale di Internet, ritiene che questo modello di governance di Internet sia una "importante innovazione". Ha dichiarato all'agenzia di stampa Xinhua: "Questo segna il passaggio dalla sovranità nazionale nel cyberspazio alla sovranità popolare". Ma ha anche ammesso che dovremo aspettare che questo modello inizi a funzionare prima di poter sapere se è effettivamente fattibile.

Vale la pena notare che i giganti di Internet svolgeranno un ruolo importante nel "modello multi-stakeholder" e gli Stati Uniti continueranno a mantenere la loro influenza attraverso vantaggi quali imprese, tecnologie hardware e software e talenti molto più forti rispetto ad altri paesi.

Hong Yu ritiene che, sebbene la "comunità globale multi-stakeholder di Internet" supporti in linea di principio una partecipazione diversificata, in realtà le aziende Internet avranno una grande influenza, per cui questo passaggio di consegne ha ricevuto il sostegno di giganti come Amazon, Google, Cisco, Microsoft e Facebook, tutte aziende americane. Inoltre, i domini con il maggior valore commerciale, come il più grande nome di dominio di primo livello ".com" e il quinto ".net", sono nelle mani della società americana VeriSign e non cambieranno con questo passaggio di consegne. "Per il momento la struttura politica ed economica del settore dei nomi di dominio non è cambiata."

Inoltre, il controllo legale degli Stati Uniti sulla futura gestione di Internet continuerà a sussistere . Lawrence Stricklin , direttore della National Telecommunications and Information Administration, una volta affermò che l'ICANN "è stata e continuerà a essere soggetta alle leggi antitrust (degli Stati Uniti)". Il piano di passaggio di consegne chiarisce inoltre che l'agenzia manterrà la sede in California e dovrà rispettare le leggi locali.

Ovviamente, nel processo di trasferimento dei diritti di gestione dei nomi di dominio Internet, la legge applicabile è al centro della discussione. Miller ha sottolineato che l'influenza del governo degli Stati Uniti, in particolare delle sue forze dell'ordine e delle sue agenzie amministrative, sull'ICANN sta effettivamente diminuendo, ma le leggi statunitensi continueranno a influenzare l'organizzazione. Ha inoltre spiegato che l'ICANN è un'organizzazione internazionale, quindi se si ritiene che un comportamento possa creare o aumentare un monopolio, potrebbe essere oggetto di indagine non solo ai sensi delle leggi antitrust statunitensi, ma anche di quelle cinesi o europee.

A lungo termine, non è noto se l'ICANN sarà in grado di creare un'organizzazione parallela al di fuori degli Stati Uniti, ad esempio in Svizzera, per rafforzare la propria legittimità internazionale.

Si può vedere che la “cessione del potere” da parte degli Stati Uniti ha fatto un passo avanti verso la governance globale di Internet, ma Internet ha ancora molta strada da fare e molte sfide da affrontare se vuole davvero liberarsi dal controllo invisibile degli Stati Uniti.

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