Pechino adotta misure severe contro i servizi di ride-hailing: la goccia che fa traboccare il vaso?

Dopo Guangzhou e Chengdu, anche in altri luoghi i dipartimenti di gestione del traffico hanno iniziato a prendere misure severe contro i servizi di trasporto online.

Il 2 giugno, l'Ufficio di gestione dei trasporti della Commissione per i trasporti municipali di Pechino, il Corpo di controllo del traffico e il Corpo di sicurezza dei trasporti pubblici dell'Ufficio per la sicurezza pubblica hanno intervistato congiuntamente il responsabile della piattaforma "Didi Private Car" e hanno chiaramente sottolineato che le attività "Didi Private Car" e "Didi Express" dell'azienda, che utilizzano auto private e auto a noleggio con conducente per svolgere servizi di trasporto passeggeri, violano le leggi e i regolamenti vigenti. Ha inoltre riferito sulla situazione delle forze dell'ordine contro le auto private quest'anno, indagando e punendo 963 veicoli illegali, tra cui 207 casi di operazioni illegali sulla piattaforma per auto private Didi, di cui 161 auto private.

Dalla seconda metà dell'anno scorso, diverse regioni hanno iniziato a regolamentare in modo continuativo i servizi di ride-hailing online e ovunque si sono levate richieste di misure repressive e di misure più severe. Dopo aver analizzato le statistiche, abbiamo scoperto che in vari luoghi le forze dell'ordine sono fondamentalmente concentrate sulle auto private, ma il vero scopo non è quello di fermarle. Il collo di bottiglia nella fonte delle auto è quello di bloccare la fonte delle auto e, in ultima analisi, le piattaforme di prenotazione auto saranno duramente colpite. Perché è necessario coprirsi il viso con la pipa? La causa principale è che è legittimo reprimere le auto private, ma manca una base giuridica diretta per regolamentare le piattaforme di car sharing.

Per quanto riguarda la natura dei veicoli, sulla piattaforma di auto private ci sono due tipi di veicoli: uno è costituito dai veicoli delle società di autonoleggio e l'altro dalle auto private. Poiché la maggior parte dei luoghi ha implementato un sistema di controllo della quantità per il settore dell'autonoleggio, il numero di veicoli conformi (di proprietà dell'azienda e per i quali è stata presentata la quota di domanda) delle società di autonoleggio è molto limitato, ben lungi dal soddisfare la domanda del mercato per i viaggi di lavoro. Per questo motivo, diverse piattaforme di car-hailing accetteranno o tollereranno la partecipazione di auto private. Per evitare rischi, le auto private vengono prima registrate a nome di una società di autonoleggio e poi gli ordini vengono ricevuti tramite la piattaforma di autonoleggio. Il conducente è pur sempre il proprietario dell'auto. Non è esagerato classificare questo tipo di veicolo come taxi illegale, ed è anche legale reprimere le auto private che operano come taxi illegali in nome di auto speciali. Tuttavia, le autorità di regolamentazione devono riflettere se questo approccio possa effettivamente risolvere il problema. A causa della severa repressione, le auto private sono tornate a circolare offline o sono state trasferite su piattaforme di carpooling, per poi tornare in auge una volta passata l'eccitazione. Non c’è fine al gioco del gatto e del topo (vedere l’altro articolo dell’autore “ Come può la regolamentazione delle auto private uscire dal circolo vizioso del ‘gatto e del topo’?” per i dettagli).

In ogni caso, la regolamentazione delle auto private rientra ancora nel quadro giuridico, ma la "legge" su cui si basa deve essere al passo con i tempi. Al contrario, la supervisione diretta delle piattaforme di ride-hailing non ha una chiara base giuridica, perché la natura delle piattaforme di ride-hailing non è quella di fornire servizi di noleggio auto o servizi di trasporto passeggeri, ma piuttosto quella di essere piattaforme di pubblicazione di informazioni. Le transazioni avvengono tra gli utenti e le società di autonoleggio (o proprietari di auto private) e le società di fornitura di manodopera terze. Ad eccezione della licenza ICP, le leggi esistenti non prevedono licenze speciali per questa attività di servizi di informazione su Internet. Inoltre, la supervisione dei servizi informativi di Internet non rientra nelle responsabilità del dipartimento di gestione del traffico. Per questo motivo, in precedenza i dipartimenti di gestione del traffico in vari luoghi non avevano preso di mira direttamente le piattaforme di prenotazione auto. Anche quando Guangzhou ha indagato e punito Uber, lo ha fatto solo perché non aveva la licenza commerciale.

Tuttavia, questa volta la regolamentazione delle piattaforme di ride-hailing da parte di Pechino può essere descritta come un duro colpo, tanto da poter essere definita "la regolamentazione più severa della storia": innanzitutto, si ritiene che le piattaforme di ride-hailing abbiano violato le normative. Sebbene si sia trattato solo di un "discorso" e non sia stata imposta alcuna sanzione, le piattaforme di ride-hailing sono state chiaramente definite; in secondo luogo, si ritiene che le piattaforme di ride-hailing consentano agli utenti di noleggiare veicoli da società di autonoleggio e di fornire autisti, il che costituisce anch'esso una violazione.

Per quanto riguarda il primo punto, seguo da molto tempo il settore automobilistico privato, ma non riesco davvero a trovare una base specifica e chiara. Per quanto riguarda quest'ultimo, se una società di autonoleggio fornisce servizi di autista mentre noleggia un veicolo a un utente, non rientra nell'ambito dell'attività di autonoleggio, ma piuttosto nei servizi di trasporto passeggeri, il che viola chiaramente le Misure di gestione del noleggio auto di Pechino. Tuttavia, le compagnie di autonoleggio presenti sulle varie piattaforme di car-hailing ora forniscono solo servizi di noleggio veicoli, non conducenti. Gli utenti trovano autisti designati da società di invio di manodopera terze tramite le piattaforme di noleggio auto. La società originaria di autonoleggio che forniva servizi di trasporto passeggeri si è evoluta in due servizi indipendenti: autonoleggio e trasporto di manodopera.

Sebbene questa pratica presenti un elemento di evasione normativa, non viola alcuna legge vigente. In ambito civile tutto è permesso, a meno che non sia proibito dalla legge. Pertanto, sebbene le autorità di regolamentazione locali fossero ben consapevoli di questa pratica, non l'hanno mai negata esplicitamente, ma hanno piuttosto assunto un atteggiamento tacito. Questo è anche il punto di fondo per la sopravvivenza legale dei servizi di autonoleggio online. In altre parole, anche se i governi locali prendessero provvedimenti severi nei confronti delle auto private affiliate alle società di autonoleggio e gestite tramite piattaforme di auto private, o addirittura proibissero direttamente alle piattaforme di auto private di consentire l'accesso alle auto private, queste ultime avrebbero almeno un modo per collaborare con i veicoli conformi delle società di autonoleggio. Sebbene non riescano a soddisfare la domanda del mercato, non saranno completamente strangolati e non avranno più spazio per sopravvivere. Ora, con una regolamentazione attuata in nome dell'incoraggiamento all'innovazione, quale margine di manovra hanno le piattaforme di ride-hailing per innovare e sopravvivere?

Di recente, la supervisione dei servizi di autonoleggio online è entrata in pieno svolgimento in diverse regioni e il settore si trova ad affrontare crescenti rischi politici. Se altri luoghi seguissero l'esempio di Pechino e classificassero le piattaforme di ride-hailing come illegali e proibissero la separazione tra noleggio auto e guida autonoma, questa sarebbe sicuramente la goccia che fa traboccare il vaso per il ride-hailing online. Probabilmente non è qualcosa che il pubblico vorrebbe vedere. Si spera che le autorità di regolamentazione rispettino realmente i principi di incoraggiamento all'innovazione e regolamentazione dello sviluppo, si liberino dai vincoli degli interessi, abbandonino pregiudizi e parzialità e forniscano ai servizi di ride-hailing online uno spazio di validità ragionevole e legale.

Vincitore del Qingyun Plan di Toutiao e del Bai+ Plan di Baijiahao, del Baidu Digital Author of the Year 2019, del Baijiahao's Most Popular Author in the Technology Field, del Sogou Technology and Culture Author 2019 e del Baijiahao Quarterly Influential Creator 2021, ha vinto numerosi premi, tra cui il Sohu Best Industry Media Person 2013, il China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, il Guangmang Experience Award 2015, il China New Media Entrepreneurship Competition Finals 2015 e il Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.