Supervisione della consegna del cibo O2O: Quanti sono i “dipartimenti competenti”?

Cosa significa 28.000 yuan?

Per un individuo, potrebbe trattarsi dello stipendio mensile di un impiegato senior; per un'azienda, potrebbe essere inferiore al reddito giornaliero di gestione patrimoniale aziendale.

Infatti, "28.000 yuan" è l'importo della prima "multa" nel settore delle ordinazioni di cibo online. Di recente, l'Ufficio di vigilanza del mercato di Hangzhou ha imposto una sanzione amministrativa di 28.000 yuan a Meituan Waimai.com per aver presumibilmente fornito servizi di ordinazione di cibo a "laboratori" di catering senza licenza.

Molti potrebbero non essere d'accordo, pensando che, a giudicare dall'importo, una multa di "28.000 yuan" non sia un grosso problema per molte aziende. A giudicare dalla severità della punizione, sembra improbabile che una multa di "28.000 yuan" possa avere un effetto deterrente sulle aziende.

Ovviamente, molte persone potrebbero avere fraintendimenti sul significato della multa di "28.000 yuan".

Si è appreso che Meituan Waimai.com è stata multata di 28.000 yuan dall'Ufficio di vigilanza del mercato del distretto di Hangzhou Xihu per aver violato l'articolo 23 delle "Misure di gestione delle transazioni Internet" non avendo esaminato e registrato i commercianti in franchising, non avendo creato fascicoli di registrazione e non avendo divulgato le informazioni sulla licenza commerciale in conformità con le normative.

Secondo le "Misure di gestione delle transazioni Internet", la multa massima per la violazione delle misure è di 30.000 yuan. La multa di "28.000 yuan" significa che è stato raggiunto il 93% della multa massima. Ciò non riflette solo il giudizio delle autorità di regolamentazione sul grado di illegalità delle piattaforme di ordinazione di cibo online, ma riflette anche la tendenza delle autorità di regolamentazione a rafforzare la supervisione sulle piattaforme di ordinazione di cibo online.

Naturalmente, l'importo non è il fulcro o il significato di questo "biglietto". Di fatto, l'emissione di questa sanzione significa, da un lato, che le autorità industriali e commerciali hanno incluso le piattaforme di ordinazione alimentare online nell'ambito della vigilanza; dall'altro lato, dimostra anche che il sipario sulla supervisione del settore degli ordini alimentari online è stato ufficialmente aperto.

Tuttavia, sorge spontanea anche la domanda: quali dipartimenti estenderanno il loro potere normativo al settore delle ordinazioni alimentari online? In altre parole, quali dipartimenti regolamentano il settore delle ordinazioni alimentari online?

È qui che le cose si fanno interessanti.

Dipartimento di regolamentazione 1: Dipartimento di amministrazione industriale e commerciale

Sebbene sia passato solo un breve periodo, una volta lanciato, l'ordinazione online è diventata la "nuova modalità preferita" degli impiegati nei grandi edifici adibiti a uffici, grazie alle sue caratteristiche e vantaggi, quali l'ordinazione rapida, la consegna a domicilio e il pagamento alla consegna.

Tuttavia, con la crescente popolarità degli ordini di cibo online, sono gradualmente emersi anche alcuni problemi, tra cui il fatto che l'igiene alimentare per gli ordini di cibo online non soddisfa gli standard, che molte delle attività di catering collegate agli ordini di cibo online sono "piccoli laboratori" senza licenza e così via.

Il primo biglietto menzionato all'inizio di questo articolo è stato emesso dall'Ufficio di vigilanza del mercato municipale di Hangzhou. Quali sono quindi le responsabilità effettive di questo "Market Supervision Bureau"?

In conformità con lo spirito dei "Pareri di attuazione del governo popolare municipale di Hangzhou sull'adeguamento della riforma del sistema di supervisione della qualità industriale e commerciale municipale e distrettuale (città) e sul miglioramento del sistema di supervisione alimentare e farmaceutica" (Lettera del governo di Hangzhou [2014] n. 52), è stata istituita l'Amministrazione di supervisione del mercato municipale di Hangzhou [con i nomi di Amministrazione municipale per l'industria e il commercio di Hangzhou, Amministrazione municipale per gli alimenti e i farmaci di Hangzhou e Ufficio del comitato per la sicurezza alimentare municipale di Hangzhou, abbreviato come Ufficio di supervisione del mercato municipale (Ufficio municipale per l'industria e il commercio, Amministrazione municipale per gli alimenti e i farmaci, Ufficio municipale per la sicurezza alimentare)].

In parole povere, poiché l'agenzia amministrativa municipale di Hangzhou adotta una struttura o un quadro di "grandi dipartimenti", le responsabilità dell'Ufficio di supervisione del mercato municipale di Hangzhou includono l'industria e il commercio, la supervisione di alimenti e farmaci, la supervisione della qualità, ecc., consentendo alla sua supervisione del settore degli ordini alimentari online di raggiungere una "gestione unificata".

Tuttavia, a giudicare dalla base della punizione, le "Misure di gestione delle transazioni Internet" su cui si basa sono un regolamento dipartimentale formulato dall'Amministrazione statale per l'industria e il commercio. In altre parole, la prima multa attualmente inflitta al settore delle ordinazioni alimentari online riflette principalmente il coinvolgimento dei dipartimenti industriali e commerciali nella supervisione delle piattaforme di ordinazione alimentare online.

Quindi, dal punto di vista del settore o della piattaforma di ordinazione di cibo online, il reparto industriale e commerciale è l'unica "suocera"? La risposta è ovviamente no.

Dipartimento di regolamentazione 2: Food and Drug Administration

Il 14 novembre, la Shanghai Food and Drug Administration e la Shanghai Communications Administration hanno emesso congiuntamente i "Vari pareri sul rafforzamento della gestione degli ordini di cibo online su piattaforme di terze parti" (di seguito denominati "pareri"), che sono diventati la prima regolamentazione nazionale per la gestione del settore degli ordini di cibo online.

Il parere chiarisce e stabilisce le qualifiche o i requisiti delle piattaforme di ordinazione di cibo online e dei commercianti ad esse collegati, il meccanismo di reclamo, il meccanismo di supervisione e gestione, il meccanismo di valutazione e sanzione del credito e l'autodisciplina del settore, e formula specificamente le Linee guida sulla sicurezza alimentare per le attività di consegna di cibo delle unità di ristorazione (di seguito denominate Linee guida) per specificare chiaramente l'elaborazione del cibo ordinato, la gamma di cibo e l'imballaggio per la consegna.

Secondo le disposizioni del "Parere", le piattaforme di terze parti dovrebbero ottenere una "Licenza per l'esercizio di attività di telecomunicazioni a valore aggiunto" rilasciata dal dipartimento di gestione delle telecomunicazioni, mentre le unità di ristorazione collegate alla rete dovrebbero ottenere una "Licenza per servizi di ristorazione" rilasciata dal dipartimento di regolamentazione alimentare e farmaceutica.

In quanto primo regolamento di gestione nazionale a regolamentare il settore degli ordini di cibo online, i "Pareri" sono altamente mirati e operativi e, a giudicare dal momento della loro pubblicazione, hanno anche risposto prontamente alle esigenze della gestione del settore.

Secondo le disposizioni del "Parere", le piattaforme di terze parti dovrebbero esaminare attentamente la "Licenza per il servizio di ristorazione", la licenza commerciale e altri certificati di qualificazione pertinenti presentati dalle unità di ristorazione che aderiscono alla rete, richiedere alle unità di ristorazione che aderiscono alla rete di fornire persone di contatto e informazioni di contatto efficaci e condurre ispezioni in loco delle unità di ristorazione, vietando alle unità di ristorazione che operano senza licenze o al di fuori dell'ambito operativo di aderire alla rete.

Se la supervisione del settore delle ordinazioni di cibo online da parte di Hangzhou è ancora al livello di "ciò che non si può fare", allora la supervisione del settore delle ordinazioni di cibo online da parte di Shanghai è passata alla fase di "ciò che si dovrebbe fare".

Naturalmente, dal punto di vista del settore o della piattaforma di ordinazione di cibo online, se si presta attenzione, ci si accorgerà che il dipartimento di supervisione e somministrazione di alimenti e farmaci è diventato un'altra "suocera" dopo il dipartimento industriale e commerciale.

Sarebbe bello se ci fossero solo due "suocere", ma potrebbe non essere così.

Dipartimento di regolamentazione tre: dipartimento del commercio

Il 1° novembre è entrato ufficialmente in vigore il "Regolamento per il funzionamento e la gestione del settore della ristorazione (prova)" (di seguito denominato "Regolamento") formulato congiuntamente dal Ministero del Commercio e dalla Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma.

L'articolo 4 delle Misure stabilisce che lo Stato incoraggia gli operatori della ristorazione a sviluppare servizi di ristorazione popolare come la consegna di cibo a domicilio. L'articolo 3 delle Misure stabilisce che il Ministero del Commercio è responsabile della gestione del settore della ristorazione nazionale. In altre parole, l'approccio del Ministero del Commercio sembra implicare che il settore delle ordinazioni alimentari online o le piattaforme di ordinazione alimentare online dovrebbero essere soggette alla sua gestione.

Ovviamente, sulla base dell'analisi e dell'interpretazione di cui sopra, possiamo vedere che i dipartimenti industriali e commerciali, i dipartimenti di regolamentazione alimentare e farmaceutica o i dipartimenti del commercio sono tutti direttamente o indirettamente "in cerca di una gestione".

Ciò che è ancora più terribile è che potrebbero esserci più di queste poche mani protese. In conformità con la legge sulla sicurezza alimentare e i regolamenti per l'attuazione della legge sulla sicurezza alimentare, il settore alimentare e della ristorazione implementa un "modello di gestione multi-responsabile e segmentato" e i dipartimenti della sanità, della supervisione della qualità, dell'industria e del commercio, del commercio, della supervisione e amministrazione di alimenti e farmaci, dell'industria e dell'informatica e altri hanno tutti determinate responsabilità normative.

Naturalmente c'è un altro problema. Quando c'è una supervisione multipla e segmentata, se i requisiti normativi dei diversi dipartimenti normativi sono incoerenti o addirittura "conflittuali", il settore o la piattaforma di ordinazione di cibo online si sentirà inevitabilmente "perso".

Pertanto, non è esagerato affermare che la supervisione del settore degli ordini alimentari online nel 2020 è "complicata e confusa". In quanto piattaforma di ordinazione di cibo online, a chi dovremmo dare ascolto? Si tratta di un problema reale che fa davvero grattare la testa.

Vincitore del Qingyun Plan di Toutiao e del Bai+ Plan di Baijiahao, del Baidu Digital Author of the Year 2019, del Baijiahao's Most Popular Author in the Technology Field, del Sogou Technology and Culture Author 2019 e del Baijiahao Quarterly Influential Creator 2021, ha vinto numerosi premi, tra cui il Sohu Best Industry Media Person 2013, il China New Media Entrepreneurship Competition Beijing 2015, il Guangmang Experience Award 2015, il China New Media Entrepreneurship Competition Finals 2015 e il Baidu Dynamic Annual Powerful Celebrity 2018.