Jiao Yang: emanate nuove norme per rafforzare la sicurezza alimentare in importazione ed esportazione

Ingegnere senior di livello professore Jiao Yang

Vicepresidente della sezione tecnica per la sicurezza e gli standard alimentari del CIFST

Amministrazione generale delle dogane Centro di ricerca sulle norme e i regolamenti tecnici per l'ispezione e la quarantena internazionale

Direttore del Dipartimento di Ricerca TBT

Parere dell'esperto 1: Ottimizzare e integrare il sistema di supervisione della sicurezza alimentare doganale e migliorare la gestione della sicurezza alimentare all'importazione e all'esportazione

In qualità di autorità competente per la sicurezza alimentare nazionale in materia di importazione ed esportazione, l'Amministrazione generale delle dogane ha implementato con determinazione i "quattro requisiti più rigorosi" del Segretario generale Xi Jinping, basati sulla Legge sulla sicurezza alimentare e su altre leggi e regolamenti, e in conformità con i principi di sicurezza prima di tutto, prevenzione prima di tutto, gestione del rischio, controllo completo dei processi e governance internazionale. Ha istituito un sistema di gestione della sicurezza della filiera alimentare importata, che costituisce la linea principale per garantire la sicurezza degli alimenti importati.

Istituire un sistema di valutazione della conformità degli alimenti importati, un sistema di valutazione del sistema di gestione della sicurezza alimentare per i paesi (regioni) d'oltremare per gli alimenti importati, un sistema di registrazione delle imprese di produzione all'estero, un sistema di archiviazione degli importatori ed esportatori, un sistema di ispezione dei certificati di accompagnamento, un sistema di revisione dei documenti, chiari requisiti di ispezione in loco, un sistema di campionamento di supervisione, un sistema di ispezione dei registri di importazione e vendita e un sistema per la gestione degli alimenti importati non qualificati e il controllo dei rischi.

Per quanto riguarda i prodotti alimentari esportati, la dogana è tenuta a supervisionarli e a gestirli in conformità alla legge. Le misure di supervisione e gestione delle esportazioni alimentari includono: la registrazione delle aziende agricole di coltivazione e allevamento di materie prime alimentari per l'esportazione, la registrazione delle imprese di produzione alimentare per l'esportazione, la verifica delle imprese, la revisione dei documenti, l'ispezione in loco, il campionamento di supervisione, i controlli a campione nei porti, la verifica delle notifiche all'estero e la loro combinazione.

Parere dell'esperto 2: dare pieno gioco al ruolo di prevenzione della gestione della registrazione e chiarire che tutte le imprese di produzione alimentare straniere che esportano tutti i tipi di alimenti nel mio paese devono registrarsi

L'ambito di registrazione delle imprese alimentari importate sarà ampliato dal sistema di catalogo dell'originale "Catalogo per l'attuazione della registrazione delle imprese di produzione alimentare importate dall'estero" a tutte le categorie di imprese di produzione alimentare all'estero. Vengono introdotti i principi di gestione del rischio della legge sulla sicurezza alimentare e viene adottato il modello di "registrazione ufficiale raccomandata" per i produttori esteri di 18 tipi di alimenti, mentre viene adottato il modello di "auto-domanda aziendale" con una procedura più semplice per i produttori esteri di altri alimenti al di fuori delle 18 categorie. Inoltre, è previsto che la dogana possa adeguare il metodo di registrazione e i documenti di richiesta delle imprese interessate in base alle variazioni dei rischi di un determinato tipo di alimento.

Parere dell'esperto tre: rafforzare le principali responsabilità delle imprese di produzione e gestione di prodotti alimentari importati

Gli esportatori, gli agenti o gli importatori stranieri di prodotti alimentari importati devono registrarsi presso la dogana e sono responsabili dell'autenticità e della validità delle informazioni fornite. Istituire un sistema di registrazione delle importazioni e delle vendite. Istituire un sistema di audit per gli esportatori esteri e le imprese di produzione estere. La revisione si concentra sulla formulazione e l'attuazione di misure di controllo del rischio per la sicurezza alimentare; garantire che gli alimenti siano conformi alle leggi e ai regolamenti cinesi e agli standard nazionali di sicurezza alimentare.

Collaborare con le dogane per attuare la valutazione della conformità. Dichiarare in modo veritiero le informazioni sugli alimenti importati, in conformità alla legge, richiedere i permessi di quarantena per l'importazione di animali e piante, come richiesto, immagazzinare e spostare gli alimenti importati come richiesto e smaltire gli alimenti che non superano la valutazione di conformità come richiesto. Assicurarsi che l'imballaggio e l'etichettatura degli alimenti importati siano conformi ai requisiti pertinenti. Ritirare gli alimenti di qualità scadente quando necessario. Garantire che gli alimenti importati nel nostro Paese soddisfino i requisiti pertinenti.

Parere dell'esperto 4: Promuovere l'attuazione della responsabilità complessiva delle autorità competenti estere

Fornire l'assistenza necessaria per la valutazione e la revisione. Le autorità competenti della parte esportatrice devono garantire che gli alimenti prodotti secondo questo sistema che entrano nel mercato cinese continuino a essere conformi ai requisiti delle leggi e dei regolamenti cinesi e agli standard nazionali di sicurezza alimentare; le autorità competenti del paese (regione) esportatore dovrebbero essere responsabili dell'autenticità, completezza e validità dei documenti presentati nella domanda.

Secondo la prassi internazionale, i paesi (regioni) esportatori dovrebbero collaborare attivamente con i paesi (regioni) importatori e fornire l'assistenza necessaria per la valutazione e la revisione. Per le questioni che richiedono una rettifica durante la valutazione e la revisione, le autorità competenti e le imprese interessate dovrebbero organizzare la rettifica in modo tempestivo e fornire lo stato della rettifica all'Amministrazione generale delle dogane.

Implementare il sistema di registrazione per i produttori esteri di prodotti alimentari importati. Le autorità competenti estere dovrebbero sollecitare le imprese di produzione alimentare estere a presentare domanda di registrazione aziendale presso l'Amministrazione generale delle dogane, in conformità con le normative vigenti. In conformità con i requisiti dei trattati internazionali e degli accordi bilaterali, verrà attuata una supervisione efficace sulle aziende di produzione alimentare che esportano in Cina.

Fonte: Tuchong Creative

Suggerimento dell'esperto 1: rafforzare ulteriormente la supervisione e formare una forza di supervisione congiunta

La supervisione della sicurezza alimentare all'importazione e all'esportazione non è responsabilità di un singolo dipartimento o ente. Richiede collaborazione e coordinamento tra tutti i reparti dell'intera filiera per rafforzare i requisiti di entrata e di uscita. Dalla supervisione alla fonte fino ai successivi audit e ispezioni delle aziende, ogni anello deve ottimizzare il ciclo chiuso, continuare a svolgere la supervisione, svolgere compiti efficaci e garantire la sicurezza degli alimenti importati ed esportati.

Suggerimento dell'esperto 2: tutte le parti dovrebbero chiarire le proprie responsabilità e promuovere l'attuazione delle nuove normative

Le autorità competenti straniere dovrebbero garantire che i loro sistemi di gestione della sicurezza alimentare operino in modo efficace, continuino a supervisionare efficacemente le aziende alimentari che esportano in Cina e garantiscano l'attuazione efficace della governance internazionale della sicurezza alimentare; chiarire che le aziende nazionali di importazione ed esportazione e le aziende alimentari straniere che esportano in Cina dovrebbero, sulla base degli obblighi di legge, chiarire in quali aspetti le aziende dovrebbero adempiere alle loro responsabilità primarie in materia di sicurezza alimentare; le dogane rafforzano ulteriormente la supervisione della sicurezza alimentare all'importazione e all'esportazione e, attraverso l'attuazione di Misure e Regolamenti, rafforzano il sistema di supervisione della sicurezza alimentare all'importazione e all'esportazione, ottimizzano il meccanismo di allerta sui rischi e aumentano le sanzioni.

Suggerimento dell'esperto tre: le aziende dovrebbero prepararsi in tempo per evitare di compromettere le operazioni

Le misure e i regolamenti entreranno in vigore il 1° gennaio 2022. Le aziende legate all'importazione e all'esportazione di prodotti alimentari dovrebbero studiare attentamente i nuovi regolamenti, prepararsi per le questioni legate all'importazione e all'esportazione in modo tempestivo in conformità con i requisiti dei nuovi regolamenti e sollecitare le aziende di produzione estere a completare la registrazione il prima possibile.

La "Media Communication Conference on Scientific Interpretation of Food Safety and Health Hot Topics" si è tenuta per 10 anni consecutivi dal 2012. Ogni anno, autorevoli esperti sono invitati a fornire interpretazioni scientifiche degli argomenti caldi annuali sulla sicurezza alimentare e sulla salute. Sarà ampiamente diffuso sotto forma di "consenso nella comunità scientifica e tecnologica" attraverso i media tradizionali e i nuovi media, tra cui televisione, giornali, Internet, Weibo, WeChat e altri mezzi. Utilizzare la verità scientifica e consigli imparziali per orientare l'opinione pubblica sulla sicurezza alimentare nel mio Paese, affinché si orienti gradualmente verso una direzione scientifica, oggettiva e rigorosa e trasmetta energia positiva per la sicurezza alimentare della Cina.