Il settore dei veicoli a nuova energia è entrato nel periodo di regolamentazione più severo e non c'è tolleranza alcuna per i sussidi fraudolenti

All'inizio del 2016, gli Uffici generali del Ministero delle finanze, del Ministero della scienza e della tecnologia, del Ministero dell'industria e dell'informatica e la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma hanno pubblicato congiuntamente la "Notifica sull'esecuzione della verifica della promozione e dell'applicazione di veicoli a nuova energia", affermando che avrebbero condotto una verifica speciale sull'attuazione della promozione e dell'applicazione di veicoli a nuova energia e sull'uso e la gestione dei fondi finanziari.

Nel 2016, il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha organizzato la preparazione di un piano di sviluppo a medio e lungo termine per l'industria automobilistica, proponendo la direzione di sviluppo, i compiti chiave e le misure politiche per i successivi dieci anni.

Il 13 giugno 2017, il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha pubblicato le "Misure per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle imprese di autovetture e dei crediti per veicoli a nuova energia (Bozza per commenti)" e ha sollecitato l'opinione pubblica.

Dopo due cicli di promozione e applicazione in città pilota, il numero di veicoli a nuova energia nel mio Paese ha raggiunto una certa portata. Il prossimo passo nella gestione del settore dei veicoli a nuova energia sarà il rafforzamento della supervisione in corso e post-processo, sulla base del miglioramento delle politiche pertinenti, quali la revisione del catalogo e la supervisione della sicurezza, per guidare lo sviluppo sano del settore.

Tolleranza zero per i sussidi fraudolenti

Dall'inizio del 2016, i veicoli alimentati da nuove fonti energetiche hanno scatenato una nuova tempesta politica. Il 7 marzo 2017, in risposta alla questione delle frodi sui sussidi per i veicoli a nuova energia, il ministro delle Finanze Xiao Jie ha dichiarato che i fondi dei sussidi fiscali non sono "la carne del monaco Tang". Il Ministero delle Finanze attribuisce grande importanza alla questione delle frodi sui sussidi e ha pubblicamente notificato alcune aziende che hanno commesso frodi sui sussidi, trattandole e punindole rigorosamente in conformità alla legge. Sono stati recuperati circa 2,3 miliardi di yuan in fondi di sovvenzioni fraudolente e multe, e i veicoli problematici non saranno più sovvenzionati, mentre i veicoli inutilizzati saranno temporaneamente sospesi dalla liquidazione.

Già all'inizio del 2016, gli Uffici generali del Ministero delle finanze, del Ministero della scienza e della tecnologia, del Ministero dell'industria e della tecnologia dell'informazione e la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma hanno pubblicato congiuntamente la "Notifica sull'esecuzione della verifica della promozione e dell'applicazione di veicoli a nuova energia", affermando che avrebbero condotto una verifica speciale sull'attuazione della promozione e dell'applicazione di veicoli a nuova energia e sull'uso e la gestione dei fondi finanziari. Mentre le indagini continuano ad approfondirsi, vengono smascherate una dopo l'altra le frodi delle aziende che forniscono sussidi ai veicoli a energia nuova.

Il 4 febbraio 2017, il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha pubblicato sul suo sito web avvisi di sanzioni amministrative nei confronti di sette case automobilistiche, tra cui Jinhua Youth Automobile e SAIC Tangshan Bus. I problemi affrontati dalle sette aziende sanzionate questa volta non sono solo complessi, ma si estendono anche a un periodo di tempo più lungo.

Il numero di celle per batterie di alcune aziende è inferiore a quello annunciato e alcuni produttori di motori di trazione e di batterie non sono coerenti con l'"Annuncio dei produttori e dei prodotti di veicoli a motore stradali". I problemi che devono affrontare tutte le aziende coinvolte non sono gli stessi.

Queste sette aziende rappresentano il secondo gruppo di società che frodano i sussidi per i veicoli a energia nuova e sono state punite dal Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica. In precedenza, il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica aveva emesso decisioni di sanzioni amministrative il 20 dicembre dell'anno scorso nei confronti di quattro aziende coinvolte in frodi sui sussidi in quanto "in possesso di targhe ma non di automobili", ovvero Suzhou King Long Bus, Henan Shaolin Bus, Chery Wanda Guizhou Bus e Shenzhen Wuzhoulong Automobile.

L'indagine sulla frode relativa ai sussidi per i veicoli a energia nuova ovviamente non si è conclusa qui. Alla conferenza China Electric Vehicle 100 appena conclusa, il ministro dell'Industria e della Tecnologia dell'Informazione Miao Wei ha sottolineato che in futuro saranno effettuati controlli speciali sulla promozione e l'applicazione di veicoli a nuova energia e che i sussidi fraudolenti saranno severamente repressi.

"Non importa quanti ce ne siano, faremo delle indagini e li puniremo non appena li troveremo. Queste aziende non possono farla franca. I sussidi finanziari nazionali non sono stati completamente implementati. Il denaro che non è stato sovvenzionato deve essere dedotto e il denaro che è stato sovvenzionato deve essere recuperato e gestito secondo la legge, fino alla cancellazione delle qualifiche dell'azienda." Miao Wei ha affermato che il governo non tollera alcuna attività fraudolenta di sovvenzione e non tollererà mai sovvenzioni fraudolente per le nuove energie. In futuro miglioreremo la politica dei sussidi e studieremo quali metodi sostitutivi utilizzare dopo che tutti i sussidi saranno ritirati nel 2020.

Rafforzare il design di alto livello

Nel 2016, il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha organizzato la preparazione di un piano di sviluppo a medio e lungo termine per l'industria automobilistica, proponendo la direzione di sviluppo, i compiti chiave e le misure politiche per i successivi dieci anni. L'idea principale è quella di controllare la quantità totale, migliorare la qualità e rafforzare la gestione della sicurezza. Il piano definisce gli obiettivi di sviluppo per il 2020 e il 2025. Entro il 2025, le vendite di veicoli a nuova energia rappresenteranno oltre il 20% delle vendite totali, l'energia specifica dei sistemi di batterie di alimentazione raggiungerà i 350 wattora per chilogrammo e i veicoli intelligenti connessi diventeranno veicoli leader a livello mondiale. Per raggiungere gli obiettivi di pianificazione, il Paese introdurrà anche un piano d'azione per promuovere lo sviluppo di batterie di alimentazione e veicoli intelligenti connessi.

In qualità di responsabile dei principali progetti sui veicoli elettrici e partecipante all'elaborazione delle politiche, Zhen Zijian, direttore dell'Ufficio di gestione dei principali progetti sui veicoli elettrici del Ministero della scienza e della tecnologia, ha sottolineato la pianificazione della fase successiva della promozione dei veicoli a nuova energia. "I veicoli elettrici dovrebbero essere considerati una svolta per il sistema di trasporto verde e sostenibile del paese. In altre parole, i veicoli elettrici dovrebbero essere considerati dalla prospettiva di un certo segmento di mercato. Nel grande sistema di trasporto e nella fase successiva dell'urbanizzazione, dovrebbe essere promossa l'elettrificazione del sistema di trasporto pubblico. È necessario incorporare i veicoli elettrici in un sistema di trasporto verde, ragionevole ed efficiente."

"Una serie di idee sottolineano la progettazione di alto livello del sistema applicativo, l'ambiente applicativo, gli obiettivi applicativi, la promozione e le aree di utilizzo dei veicoli elettrici e l'integrità dell'interazione con il settore, combinandoli con lo sviluppo dell'urbanizzazione." In precedenza, Su Bo, vice ministro del Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica, ha affermato in un'intervista che, per quanto riguarda la costruzione di impianti di ricarica, il governo prenderà in considerazione anche lo studio e la formulazione di idee di sviluppo chiare e pareri orientativi, nonché le relative politiche di incentivazione. Si tratta di un grande vantaggio per la Cina, dove la costruzione di infrastrutture è relativamente arretrata.

Negli anni di promozione dei veicoli a nuove energie, oltre ai modelli a catalogo che rispettano gli standard di sovvenzione, il mercato ha sviluppato spontaneamente molti modelli in linea con gli sviluppi reali. Si prevede che in futuro il Paese aumenterà i sussidi per questi modelli.

Wang Binggang, esperto e specialista di progetto appositamente nominato per il principale progetto scientifico e tecnologico sui veicoli elettrici nell'ambito del Programma 863 del Ministero della Scienza e della Tecnologia, nonché consulente della China Society of Automotive Engineers, ha sottolineato che i nostri veicoli elettrici sono ancora nella seconda fase di introduzione, un periodo necessario ma molto arduo e difficile per lo sviluppo dei veicoli elettrici. Solo superando questo periodo potremo inaugurare una fase di rapido sviluppo. In questa fase, la dimostrazione su larga scala è una misura importante per accelerare l'introduzione. L'effetto dimostrativo su larga scala richiede ancora maggiori investimenti e iniziative promozionali nel settore pubblico per aumentare l'accettazione da parte dei consumatori dei veicoli a nuova energia. È solo questione di tempo prima che il mercato privato venga aperto.

Istituzione di un meccanismo di regolamentazione del mercato

Con il graduale declino e l'annullamento delle politiche di sovvenzione per la promozione dei veicoli a nuove energie, l'istituzione di una politica ragionevole, indipendente dalle sovvenzioni e basata sui meccanismi di mercato, è di grande importanza per mobilitare i vantaggi e le risorse dell'industria automobilistica tradizionale e coltivare e promuovere lo sviluppo dell'industria dei veicoli a nuove energie. Sulla base di ciò, nel 2016, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e il Ministero dell'industria e dell'informatica hanno rispettivamente emanato le "Misure di gestione delle quote di carbonio per i veicoli a nuova energia (bozza per commenti)" e le "Misure provvisorie per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle imprese e dei crediti per i veicoli a nuova energia (bozza per commenti)". Sebbene entrambe le politiche non siano ancora state pubblicate ufficialmente, è chiaro che la gestione del credito diventerà un meccanismo importante per lo sviluppo futuro di veicoli a nuova energia. Considerando che l'attuale sistema di quote di carbonio è ancora immaturo, la gestione parallela dei punti è più operativa e si prevede che verrà implementata più rapidamente, ma i requisiti degli indicatori saranno ulteriormente migliorati e il valore obiettivo del rapporto punti per i veicoli a energia nuova sarà infine abbassato.

Parlando delle alternative future ai sussidi per i veicoli a nuova energia, Miao Wei ha detto che stanno studiando politiche alternative dopo che tutti i sussidi governativi saranno ritirati nel 2020. "Stiamo attualmente sollecitando opinioni online per stabilire un sistema di scambio utilizzando i tradizionali punti di consumo di carburante per auto e i nuovi punti di energia. Stiamo anche formulando documenti pertinenti come misure dopo che la politica di sussidio sarà annullata nel 2020", ha detto Miao Wei.

Vale la pena notare che il 13 giugno 2017 il Ministero dell'Industria e dell'Informazione Tecnologica ha pubblicato le "Misure per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle imprese di autovetture e dei crediti per veicoli a nuova energia (Bozza per commenti)" e ha sollecitato l'opinione pubblica. Il nome di questa politica è "Misure per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle aziende di autovetture e dei crediti per veicoli a energia nuova". Rispetto alla versione precedente delle "Misure provvisorie per la gestione parallela del consumo medio di carburante delle imprese e dei crediti per veicoli a nuova energia" del settembre 2016, è stata eliminata la parola "provvisoria", il che significa anche che questa politica diventerà una politica consolidata a lungo termine. In quanto politica di gestione dei prodotti industriali a lungo termine, ha un profondo impatto sulle strategie di sviluppo delle aziende di automobili e persino sulla configurazione industriale dei principali gruppi automobilistici nazionali e internazionali nel mercato cinese. L'introduzione del metodo di gestione del doppio credito riflette la grande attenzione del Paese al risparmio energetico e alla riduzione delle emissioni nel settore delle autovetture, nonché le sue forti capacità di coordinamento internazionale, e ha in definitiva ottenuto l'effetto di progredire secondo le nuove idee e politiche coerenti di gestione dell'energia degli ultimi anni.

Gli analisti del settore ritengono che il nuovo sistema di crediti per i veicoli a energia sia modellato sul sistema di crediti per veicoli a emissioni zero (ZEV) della California, USA. Rispetto al sostegno finanziario, il sistema a punti può realizzare meglio lo sviluppo sostenibile. Con il nuovo sistema verrà promossa una sana e leale concorrenza tra le case automobilistiche, nonché una riorganizzazione del mercato dei veicoli alimentati da nuove fonti energetiche.

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